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肖捷:地方政府举债只有一个合法形式
2018-3-7
 (2018年3月7日  来源:华夏时报)
    3月7日上午8点50分,十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,财政部部长肖捷,副部长史耀斌、胡静林回答中外记者提问。
    关于地方债相关问题,肖捷表示,截止到2017年末,我国政府债务余额为29.95万亿元,其中中央财政国债余额13.48万亿元,地方政府债务余额16.47万亿元。“我国政府负债率也就是用债务余额除以GDP所得出的比例是36.2%。这个比例比2016年的36.7%有所下降。按照这样一个比例,我国政府的负债率低于国际社会通用的所谓60%的警戒线,也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。我们预计,未来几年,我国政府的债务风险指标水平与2017年相比,不会发生明显的变化。”肖捷说。
    事实上,中国政府高度重视政府债务管理工作,特别是在新的预算法实施之后,连续出台了一系列政策措施,这些措施覆盖了限额管理、预算管理、风险预警、应急处置以及日常监督等各个环节,可以说已经初步形成了地方政府债务的闭环管理体系。按照新的预算法的规定,发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。肖捷特别强调,“这是唯一合法形式。因此对于各类违法违规举债问题,我们的态度是坚决的、明确的,也就是发现一起,要查处一起、问责一起。”
    据肖捷透露,去年已经查处并且公开通报了10批违法违规举债的案例,处理了近百名相关责任人。他表示:“下一步,将继续采取‘开前门’和‘堵后门’并举的措施,进一步规范和加强地方政府债务管理。”
    “在‘开前门’方面,合理增加债务规模,比如说今年我们拟安排地方政府专项债券13500亿元,比去年增加5500亿元。同时,我们也将合理确定分地区的地方政府债务限额,稳步推进专项债券管理改革。;
    “在‘堵后门’方面,主要是严格执行预算法和担保法,从严整治无序举债乱象。坚持谁举债、谁负责,用我们通俗的话讲就是‘谁家的孩子谁抱’,严格落实地方政府的属地管理责任,债务人和债权人依法合理分担风险。同时,将加大督查问责的力度,做到终身问责、倒查责任。我们相信,通过这些措施,在各方面的共同努力下,完全能够确保不发生系统性风险。”肖捷表示。
 


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